2023年哈尔滨市南岗区小学、初中招生入学最新政策

　　根据《中华人民共和国义务教育法》、教育部办公厅《关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）、省教育厅《关于进一步做好全省普通中小学招生入学有关工作的通知》（黑教基函〔2022〕69号）、《黑龙江省民办中小学校招生工作实施方案》（黑教规〔2020〕1号）、《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则（修订）》（黑教规〔2020〕5号）、哈尔滨市教育局《关于做好2023年义务教育阶段学校招生工作的通知》（哈教规〔2023〕1号）、《哈尔滨市民办义务教育学校招生工作实施细则(暂行）》（哈教规〔2020〕1号）等政策法规要求，确保招生工作规范、平稳、有序开展，结合南岗区实际，制定本方案。

　　一、招生原则及要求

　　（一）招生原则

　　1.依法依规招生。以国家和省、市相关政策法规为依据，以有利于保障适龄儿童少年免试就近接受九年义务教育、有利于促进义务教育优质均衡发展、有利于发展素质教育为原则，依法依规实施义务教育学校招生工作。

　　2.坚持免试就近入学。严格执行义务教育学校招生免试入学规定，持续推进中小学“四零承诺”，严禁任何形式的“掐尖”招生、提前招生、各种争抢生源等违规行为，严禁招收特长生。义务教育学校均不得招收特长生，不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

　　3.重视调研论证。结合区情、学校实际，在充分调研的基础上，摸清学区内适龄儿童底数，周密制定招生工作方案。

　　4.及时公示预警信息。对学位紧张情况和招生政策变化要及时发布招生入学工作公示、预警提示，明确时间节点，合理引导社会预期。对于学位紧张区域“新增”“插建”住宅，将在住宅出售前，明确学区学校或统筹安置办法，并对社会公布。

　　5.加快消除大校额。制定消除计划台账，实行销号管理。加强对学龄人口变化的预测分析，从生源规模实际出发，及时新建、扩建、改建学校，确保义务教育阶段刚性学位需求的供给。通过集团化办学、严格控制生源等措施，确保班额符合国家标准，加快消除且不得新增大校额。

　　6.实行“阳光招生”。运用“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”进行入学信息采集、核验，网上公布招生信息，规范招生程序。招生工作做到公平、公正、公开、便利、快捷、高效。

　　（二）公办校招生要求

　　1.小学招收年满6周岁（2016年9月1日-2017年8月31日出生）的适龄儿童入学，不得接收不满6周岁的儿童入学。适龄儿童因身体状况等特殊原因需暂缓入学的，应由其法定监护人向其户籍地所在学区公办小学提出推迟一年入学的申请，由学校报区教育局批准后方可暂缓入学。暂缓入学期满，没有特殊原因的应及时入学，确需继续暂缓入学的，要继续提出申请并经批准后方可继续暂缓入学。上一年度因身体状况等特殊原因未入学的，可向所在区、县（市）教育行政部门提出入学申请。未按时提出申请，擅自延缓入学的超龄儿童，由区教育局统筹安置入学。

　　2.严格执行公办小学按学区招生政策，接收学区内和区教育局统筹安排的适龄儿童，不得跨学区招生。适龄儿童入学报名时，应提交适龄儿童及其监护人的户口簿、住宅产权证或公有产权住宅承租证等证件。适龄儿童在学区学校入学，遵循“两个一致”原则，即：适龄儿童户籍应与其父母户籍一致（户主为适龄儿童的父母或其他法定监护人）；户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致（住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其他法定监护人）。集体户口和产权不足100%的住宅不作为中小学招生入学依据。不符合“两个一致”原则的，由区教育局根据实际情况统筹安排学校就学。2023年继续落实“一区一策”工作要求，持续推进小学招生方式改革，适龄儿童在16所“热点小学”（含学生人数在2000人以上的）学区入学的，将继续执行以下招生政策：

　　（1）实行学位锁定制。自2020年7月20日起，16所“热点小学”、学生人数在2000人以上的学校实行学位锁定制。即继红小学校（南岗校区、哈西校区）、花园小学校（南岗校区、哈西校区）、师范附小（含清华校部）、铁岭小学校（南岗校区、鲁商校区）、复华小学校（南岗校区、林大科技园校区）、虹桥第一小学校、虹桥第二小学校、闽江小学校、红岩小学校、奋斗小学校、医大逸夫小学校、马家沟小学校、育红小学校、团结小学校、征仪路学校（小学部）、雷锋小学校等学校，通过“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”，实行学区住宅学位锁定制度（“五年一学位”）。自该套住宅从适龄儿童登记入学之日起，原则上五年内只提供一个学位（符合国家生育政策的除外）。

　　（2）实行购买住宅、落户时间限定政策。

　　8所学校实行适龄儿童入学提前两年购买住宅及落户时间限制政策。自2021年1月1日起，铁岭小学校南岗校区、红岩小学校、虹桥第一小学校、虹桥第二小学校、闽江小学校、花园小学校哈西校区、继红小学校哈西校区、征仪路学校小学部等8所学校实行适龄儿童入学提前两年购买住宅及落户时间限制政策。上述8所学校2023年入学新生需要提供2021年7月20日之前购买住宅并落户的佐证材料，如果住宅和户籍不符合时间规定，则不能作为本学区学校入学依据，由区教育局统筹安排入学学校。从2023年起，上述8所学校新生入学实行购买住宅满两年并提前两年落户政策，时间节点为每年的7月20日。

　　2021年7月20日以后，在铁岭小学校南岗校区、红岩小学校、虹桥第一小学校、虹桥第二小学校、闽江小学校、征仪路学校（小学部）、花园小学校哈西校区、继红小学校哈西校区等8所学校购买住宅的，2023年新生报名入学由区教育局统筹安置；2023年7月20日以后再在16所“热点小学”学区购买住宅的，当年（即2023年）的适龄儿童不再按学区入学，由区教育局统筹安置就学。

　　2023年起，铁岭小学鲁商校区、团结小学逐步执行提前两年购买住宅并落户的招生政策。自2023年3月1日起，铁岭小学校鲁商校区、团结小学校逐步执行新生入学在本校学区内购买住宅并落户的时间限制政策。2023年2月28日之前，在本校学区内已购房并落户的新生入学不受两年购买住宅并落户的时间限制；2023年3月1日之后，在本校学区内购房并落户的新生入学执行提前两年购买住宅并落户的时间限制政策。即：2023年、2024年新生在本校学区入学依据的住宅及落户时间需在2023年2月28日之前；住宅和落户时间在2023年3月1日之后的入学新生将由区教育局统筹安置。2025年新生入学过渡期结束，执行购买住宅及落户时间满两年及两年以上的招生政策。2025年新生入学依据的住宅和落户时间为2023年7月20日之前。从2025年起，新生入学以每年7月20日为节点，购买住宅及落户时间需满两年及两年以上；如果在学区内购买的住宅并落户时间未满两年及两年以上，房产和户籍则不能作为本校学区入学依据，由区教育局统筹安置就学。

　　除上述10所小学（含校区）校外，南岗区其它小学校不实行购买住宅、落户时间限定政策。

　　（3）哈尔滨赵一曼红军小学招生在接收本学区适龄儿童入学的前提下，以居住证办理时间为节点，继续接收2020年12月31日前持有本学区居住证及租房协议的适龄儿童。继续执行不再接收2021年1月1日后办理居住证的适龄儿童的政策，这部分适龄儿童由区教育局统筹安置就学。

　　（4）集体户口和产权不足100%的住宅不作为招生入学依据，由区教育局根据实际情况统筹安排学校就学。

　　3.公办初中实行对口招生。公办初中招收对口小学毕业生和统筹安排的小学毕业生。从2018年小学新生入学年级开始，对口初中如果学位充足，则继续实行对口直升政策；学位紧张的初中学校，只有符合“两个一致”原则的小学毕业生方可直升对口初中，其它情况由区教育局统筹安置。

　　4.加强控辍保学。认真履行义务教育控辍保学法定职责，进一步健全完善控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年应入尽入，实现控辍保学工作台账常态化清零。做好控辍保学摸排工作，招生前，与公安户籍部门、村（居）委会、社区对学区内适龄儿童、少年进行摸排，掌握每名适龄儿童、少年情况。重点关注脱贫户和监测户家庭儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、孤儿、留守儿童等特殊群体儿童及少年。坚决防止因疫情影响等各种因素造成新的辍学。招生后，将学区内适龄儿童、对口小学毕业生入学情况与招生前摸排台账对照，并通过国网核查南岗区户籍适龄儿童、少年就学情况，对未在小学、初中到校报名入学的适龄儿童、少年逐一掌握去向，确保其接受义务教育。要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”、“读经班”、“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

　　5.严格规范公办学校招生行为。禁止公办学校招收择校生，严禁公办学校收取择校费，禁止要求家长到学校或到学校指定单位缴纳各种名目的择校费行为，严禁收取与入学挂钩的捐资助学款。严禁对中考成绩排名，宣传中考状元和升学率。严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。

　　6.小学、初中起始年级必须按照国家规定班额标准编班，严禁出现大班额。严禁因为控制班额编制虚假班级。提倡有条件的学校开展小班化教学实验。

　　7.妥善安置适龄残疾儿童少年入学。健全适龄残疾儿童青少年教育入学评估机制，完善教育安置办法，要充分发挥特殊教育专家委员会的作用，依据有关标准对残疾儿童青少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，采用特殊教育学校入学、普通学校随班就读或者送教上门的方式，科学合理安置适龄残疾儿童少年入学。经评估不适合普通学校随班就读的，特殊教育学校要“应收尽收”。持有南岗区户籍的视障、听障、智障适龄儿童原则上到南岗区特殊教育学校（特殊教育班）或市特殊教育学校就学；视障、听障、智障适龄儿童能够适应普通学校学习的，可以到普通学校就学，普通学校不得拒绝接收。接收残障儿童少年就学的普通学校要做好随班就读教育工作。

　　8.妥善解决集体户口、拆迁（棚改）户适龄儿童少年就学问题。南岗区集体户籍适龄儿童少年在实际居住地就学，可参照户籍与常住地址不一致的统筹安置就学。因住所拆迁临时变更居住地址需跨学区入学的，凭拆迁（棚改）户提供的临时居住证明、户口簿和拆迁（棚改）的相关手续，区教育局按照相对就近的原则予以统筹安置就学。

　　9.妥善安置优抚对象子女入学。要按照国家、省、市相关规定认真落实教育优待政策，妥善安置在我市居住的烈士子女、现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、消防救援人员子女、高层次人才子女、为南岗区经济发展做出突出贡献的人才子女等优抚对象入学。关于高层次人才子女就学我区将按照《黑龙江省高层次人才子女就学实施办法（试行）》进行优待安置，具体事宜高层次人才可分别拨打南岗区教育局教育科小学部电话（0451-87573526）、中学部电话（0451-87573502）进行咨询。结合实际，区教育局制定高层次人才子女统筹优待安置办法，依序列认真落实高层次人才子女教育优待政策。

　　10.妥善安置外来人员随迁子女的入学。按照“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”原则，根据南岗区外来人员居住的实际情况，按照相对就近的原则，统筹安置外来人员子女就学。在南岗区接受义务教育的适龄随迁子女，须提供父母双方或一方及随迁子女的户口薄、父母双方或一方及随迁子女在南岗区居住的居住证，通过“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”登记免试报名入学。坚持以能接收外来人员子女的公办学校为主，确保“应入尽入”，严防借外来人员随迁子女名义违规转学、变相掐尖招生。

　　11.加强外籍学生的入学管理。只有获得接收外籍学生资格备案的学校方可接收适龄外籍学生入学。继红小学（南岗校区）、师范附属小学、复华小学、奋斗小学、雷锋小学、育红小学、清滨小学、医大附属逸夫小学、47中学、156中学、工大附中等学校具有接收外籍学生资格。原则上，大校额义务教育阶段学校在完成治理之前应暂缓招收外籍学生。学校要认真审核外籍学生资格，外籍学生入学须符合教育部、外交部、公安部《学校招收和培养国际学生管理办法》、《黑龙江省中小学校招收和培养国际学生管理规定（试行）》（黑教规〔2021〕7号）的有关规定。外籍适龄儿童通过“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”报名，并通过查阅学校公众号，与上述学校保持联系。持有旅行签证的非外籍适龄儿童，不作为接收外籍学生资格学校招生入学依据。

　　12.统筹安排跨区就读的小学毕业生升入初中。在公办学校跨区就读的小学生，小学毕业后可以返回户籍所在区就读初中，也可按照就读小学所在区升入对口初中。拟回南岗区户籍所在地就读初中的，须在6月28日-7月3日由监护人在“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”进行回户籍所在地就读公办初中网上申请并上传相关入学佐证材料，由区教育局统筹安置。

　　13.统一完成公办小学录取确认工作。7月24日前,完成全区公办小学录取确认工作，并陆续发放公办小学入学告知信息。

　　14.严格执行均衡分班办法。全区中小学校统一于8月26日-27日公布新生分班名单和教师组合名单，并抽签确定各班班主任及任课教师。继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班。小学、初中新生分班要通过电脑随机方式均衡分班，继续通过抽签方式确定班主任及任课教师组合，抽签确定后的学生和教师不得调整。小学、初中的分班、抽签仪式要有家长代表参加。所有小学、初中不得举办快、慢班和重点班，坚决纠正中小学擅自举办实验班、特长班以及违规收费的做法。义务教育阶段学校原则上不得举办学科实验班，因教育教学改革确需举办实验班、特长班的，必须经省教育厅批准后方可进行实验，不得加收费用。

　　15.严格学籍管理。学校要认真审核拟招收的每名学生信息，按照“一人一籍、籍随人走、人籍一致”原则做好学籍相关管理工作。学校是学籍管理的责任主体，新生入学后，学校要按规定时间做好小学一年级新生学籍注册；初中学校要以学生实际到校为准，不得为未报到学生调取电子学籍。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

　　16.及时公开招生信息。区教育局将向社会公布如下信息：区义务教育阶段学校的招生政策，小学招生学区范围、报名时间、地点以及报名所需携带的各种证件，初中招生对口学校，区内民办学校招生计划、报名招生时间、招生办法、收费标准等，区教育局义务教育阶段学校招生工作咨询、监督举报电话:教育科小学部电话0451-87573526，教育科中学部电话0451-87573502，信访接待部门地址：南岗区宽桥街89号信访安全管理科。中小学校要通过微信公众号公示、张贴招生公告等多种形式及时向家长和社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息，实现“阳光招生”。

　　（三）民办学校招生要求

　　按照《省教育厅关于进一步做好全省普通中小学招生入学有关工作的通知》（黑教基函〔2022〕69号）、《哈尔滨市民办义务教育学校招生细则》（哈教规〔2020〕1号）和《2023年哈尔滨市民办义务教育学校招生工作流程》（〔2023〕-7）执行。

　　1.严格执行按行政区域免试入学政策。按照《省教育厅关于进一步做好全省普通中小学招生入学有关工作的通知》（黑教基函〔2022〕69号）、《黑龙江省民办中小学校招生工作实施方案》（黑教规〔2020〕1号）的相关精神和要求，坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，民办小学招收入学前年满6周岁（截至入学当年8月31日）有一定学习能力的儿童，民办初中应招收小学应届毕业生。民办小学、民办初中要优先满足学校所在区、县（市）学生（户籍或学籍在审批地）入学需求。当民办学校在本区符合条件的报名人数小于招生计划数时，经区教育局同意，剩余计划可以跨区（没有民办义务教育学校的区优先）招收适龄儿童、小学应届毕业生。

　　2.科学核定招生计划。民办义务教育学校要根据办学标准、核准登记的办学层次、办学规模和办学条件，申报本年度学校招生计划。区教育局将依据区域内生源数量、学校布局等因素核定民办义务教育学校招生计划，并及时向社会公布。民办义务教育学校招生计划一经审核通过后不得随意调整。未经区教育局批准的招生计划无效，严禁无计划、超计划招生，严禁擅自招收已被其他学校录取的学生，违规招收的学生将不予办理学籍。民办义务教育学校招生纳入我区优质均衡区建设指标，严禁超标准班额，对现有“大校额”学校要严格控制并逐年削减招生计划，确保在我区达到优质均衡时限内实现不超标准校额。

　　3.及时公布招生信息。民办义务教育学校招生简章要报区教育局审核备案，并于6月6日前面向社会公布。招生简章应包含学校名称、学校地址、办学基本条件、收费标准、招生计划数、住宿情况、公开承诺、招生咨询电话等内容。严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源。

　　4.严禁提前组织招生。民办义务教育学校招生时间由区教育局统一规定并向社会发布，严禁民办义务教育学校以任何名义、任何形式提前组织报名、开展招生。严禁将小学未毕业学生或无小学学籍的学生招收到民办初中学校就读。

　　5.优化报名录取手段。从2020年起民办义务教育学校招生通过“黑龙江省民办义务教育学校招生服务平台”实现信息发布、政策解读、网上报名、填报志愿、随机录取、一键分班、公开公示等功能，并全程接受社会监督。

　　6.严格规范招生方式。民办义务教育学校严格执行免试入学政策。对报名人数（户籍或学籍在审批地）超过招生计划的学校，实行电脑随机录取，随机录取比例为当年招生计划（进行电脑随机录取计划数）的100%。报名人数（户籍或学籍在审批地）未超过当年招生计划的，直接录取。还有剩余招生计划的，可以跨区（没有民办义务教育学校的区优先）招收适龄儿童、小学应届毕业生，跨区报名人数超过剩余计划数的，按剩余计划数100%电脑随机录取。跨区报名人数未超过剩余计划数的，直接录取。九年一贯制民办义务教育学校小学部毕业生可以根据学生意愿直升本校初中部，直升学生不列入随机录取范围，拟直升学生数大于初中部招生计划数的，也须采取随机录取方式确定直升名额。高校举办的义务教育阶段附属学校，高校教职工子女可采取直升方式入学，附属学校仍有空余学位的采取电脑随机录取方式在招生范围内公开招生。高层次人才、现役军人、烈士等优抚对象子女选择民办义务教育学校的，享受与公办义务教育学校同等入学政策。

　　7.严密制定招生流程。民办公办义务教育学校实行同步招生，义务教育阶段适龄学生只可选择公办或民办其中一种入学方式，不可兼报。所有报名民办义务教育学校的适龄儿童、少年，均视为放弃公办小学学区或公办初中对口资格。报名民办义务教育学校的，每名学生只能选报1所。通过“黑龙江省民办义务教育学校招生服务平台”按报名志愿随机确定录取顺序号，在规定时间内录满（完）为止。电脑随机录取由区教育局统一组织实施，并在有关部门及相关人员共同监督下进行，未被录取的学生由区教育局统筹安排入学。报名但未被录取的适龄儿童和小学毕业生，在原学区小学、对口初中有学位的前提下，将统筹安排到原学区小学、对口初中就读；如果没有学位，将统筹安排到相对就近其他学校就读。

　　8.严肃招生工作纪律。民办学校招生结果经公示后统一办理学籍，严禁擅自更改录取结果。严禁民办义务教育学校采取电脑随机录取以外方式招生。

　　二、招生工作内容与时间安排

　　（一）公办小学新生招生工作内容与时间安排：点击查看

　　（二）公办初中新生招生工作内容与时间安排：点击查看

　　（三）民办小学、初中新生招生工作内容与时间安排：点击查看

　　三、切实加强对招生工作的领导