2023年哈尔滨市道外区小学、初中招生入学最新政策

　　为规范义务教育学校招生行为，根据《中华人民共和国义务教育法》、《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2022〕1号)、《省教育厅关于进一步做好全省普通中小学招生入学有关工作的通知》(黑教基函〔2022〕69号)、《黑龙江省民办中小学校招生工作实施方案》(黑教规〔2020〕1号)、《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则(修订)》(黑教规〔2020〕5号)的相关精神和要求，贯彻落实《哈尔滨市教育局关于做好2023年义务教育阶段学校招生工作的通知》,进一步规范道外区义务教育学校的招生行为，平稳、有序地完成2023年中小学招生工作，结合道外区实际，制定本方案。

　　一、工作原则和总体要求

　　(一)依法依规招生。以国家和省市的相关政策法规为依据，以有利于保障适龄儿童少年免试就近接受义务教育、有利于促进义务教育优质均衡发展、有利于发展素质教育为原则，依法依规实施义务教育阶段学校招生入学工作。

　　(二)坚持公平公正和谐稳定原则。实行“阳光招生”,坚持标准，严格程序，严肃纪律，严禁公办学校变相招收择校生，做到公平、公正、公开。继续实施公办小学按学区招生的办法，公办初中依据义务教育阶段对口入学的办法。

　　(三)坚持免试就近入学。持续推进落实中小学“四零承诺”,严格执行义务教育适龄儿童少年免试就近入学规定。义务教育学校均不得以任何名义挑选学生，严禁以任何成绩、证书、证明作为招生依据。义务教育学校均不得招收特长生，不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

　　(四)建立入学信息发布和预警机制。积极与户籍管理部门沟通，全面掌握各学区1-3年内户籍适龄儿童入学情况，对数据进行动态分析，及时根据情况做出研判。建立预警机制，如预测学校户籍内适龄儿童数接近学校可提供学位数，及时发布预警提示，并研究切实可行的招生政策。预警提示或招生政策变化要明确时间节点，合理引导社会预期。对于学位紧张区域“新增”“插建”住宅，区教育局在住宅出售前，明确学区学校或统筹安置办法，并对社会公布，结果及时报市教育局。

　　(五)规范信息采集。公办义务教育学校招生继续使用“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”,网上公布招生信息。按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”原则，通过信息化手段进行入学信息采集、核验，切实为群众办事提供便利。

　　(六)严控大班额、大校额。各校要加强对学龄人口的调研，对本学区的学龄人口的变化做好预测分析。各校要按照调研情况、学校规模，区教育局划定招生范畴，科学合理设置新生班级数。保证新生班级中不产生大班额班级。通过建立学校联盟、集团化办学、控制起始年级班级数和招生数等措施，确保不出现大校额情况。

　　(七)加强控辍保学。各校要进一步健全完善控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年应入尽入，实现控辍保学工作台账常态化清零。要做好控辍保学摸排工作，学校在新学期招生前与公安户籍部门、村(居)委会、社区对学区内适龄儿童进行摸排，掌握每名适龄儿童情况。重点关注脱贫户和监测户家庭儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、孤儿、留守儿童等特殊群体。学校在招生后，将学区内适龄儿童入学情况与招生前摸排台账对照，对未在本学区入学的适龄儿童逐一掌握去向，确保每名适龄儿童都接受义务教育，持续巩固道外区控辍保学工作台账常态化清零成果。

　　(八)严格规范招生入学行为。严禁以任何形式提前组织招生、违规跨区域招生；严禁擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各种考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据；严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁招收借读生，人籍分离、空挂学籍；严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班，或以举办各种实验班名义违规分班、违规收费；严禁公布、宣传、炒作中考状元和升学率。

　　(九)周密制定招生工作方案。各校要依据区教育局划定的学区，周密制定招生工作方案，明确工作责任，细化招生工作流程。

　　二、相关具体事宜

　　(一)公办小学招生

　　1.招生入学对象。2023年小学招生入学对象为年满6周岁(2016年9月1日-2017年8月31日出生)、具有道外区常住户口或在道外区居住且符合在道外区就读条件的适龄儿童。适龄儿童因身体状况等特殊原因需延缓入学的，应由其法定监护人向其户籍地所在学区公办小学提出推迟一年入学的申请，由学校报道外区教育局批准后，方可延缓入学。延缓入学期满，没有特殊原因的应及时入学，确需继续延缓入学的，要继续提出申请并经批准后，所在学区公办小学提出推迟一年入学的申请，由学校报道外区教育局批准后，方可延缓入学。延缓入学期满，没有特殊原因的应及时入学，确需继续延缓入学的，要继续提出申请并经批准后，方可继续延缓入学。上一年度因身体状况等特殊原因未入学的，可经由学校向道外区教育局提出入学申请。未按时提出申请，擅自延缓入学的超龄儿童，由道外区教育局统筹安置入学。

　　2.按学区就近入学。公办小学校招收道外区教育局划定的入学学区内和统筹安排的适龄儿童，不得跨学区招生。适龄儿童入学报名时，应提交适龄儿童及其监护人的户口簿、住宅产权证或公有产权住宅承租证等证件。适龄儿童在学区学校入学，遵循“两个一致"原则，即：适龄儿童户籍应与其父母户籍一致(户主为适龄儿童的父母或其他法定监护人);户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致(住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其他法定监护人)。集体户口和产权不足100%的住宅不作为中小学招生入学依据。不符合“两个一致”原则的，由道外区教育局根据本地实际情况制定统筹入学原则和办法。

　　适龄儿童一经报名民办义务教育学校，即视为放弃公办小学学区对口学校入学资格。道外区跨区报名民办小学未被民办学校录取的适龄儿童，由户籍所在道外区教育局统筹安排学校就读。

　　3.统一网上报名。6月12日-21日，进行网上报名、信息采集。符合入学条件的适龄儿童的家长，需要先登录“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统",在此系统中进行入学报名，并上传相关入学信息。报名信息采集不得要求提供学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。应当采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入信息。信息采集工作应在招生入学时一次性采集，不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。7月17日，所有报名但未被民办小学校录取的学生数据导入“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”。7月18-19日，对报名民办小学但未被录取的适龄儿童信息进行补充。

　　4.核验报名信息。6月25日-7月5日，对公办小学新生报名信息进行核验。7月20-22日，对报名民办小学但未被录取的适龄儿童的报名信息进行核验。

　　5.确认录取结果。7月24日前，完成公办小学录取确认工作，并陆续发放公办小学入学告知信息。

　　(二)公办初中招生

　　(三)民办学校招生

　　按照《省教育厅关于进一步做好全省普通中小学招生入学有关工作的通知》(黑教基函〔2022〕69号)《哈尔滨市民办义务教育学校招生细则》(哈教规〔2020〕1号)和《2023年哈尔滨市民办义务教育学校招生工作流程》(〔2023〕-7)执行。

　　(四)做好特殊群体招生入学工作

　　1.妥善安置适龄残疾儿童青少年入学。健全适龄残疾儿童青少年教育入学评估机制，完善教育安置办法，道外区教育局充分发挥特殊教育专家委员会的作用，依据有关标准对残疾儿童青少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，采用特殊教育学校入学、普通学校随班就读或者送教上门的方式，科学合理安置适龄残疾儿童少年入学。经评估不适合普通学校随班就读的，特殊教育学校要“应收尽收”;能够适应普通学校学习生活、接受普通教育的适龄残疾儿童青少年应优先采用普通学校随班就读的方式，普通学校不得拒绝接收；道外区教育局结合区域义务教育普通学校分布和残疾儿童青少年随班就读的需求情况，确保随班就读学位，确保适龄残疾儿童青少年“应随尽随”。道外区户籍的适龄残疾儿童原则上应到道外区举办的特殊教育学校(树仁学校)或市特殊教育学校就学。

　　2.做好民族学校招生工作。在坚持自愿的前提下，优先安排少数民族适龄儿童少年到本民族学校就学。到本民族学校入学的少数民族适龄儿童少年，原则上应到户籍所在区、县(市)民族学校就学，道外区没有本民族学校，可到我市其他本民族学校就学。少数民族适龄儿童少年不到本民族学校就学的，在道外区享受其他适龄儿童少年同等待遇，可到户籍所在学区学校入学。

　　3.妥善解决集体户口、拆迁(棚改)户适龄儿童少年就学问题。根据实际居住情况，统筹安置集体户口、拆迁(棚改)户适龄儿童少年就近入学。道外区集体户籍适龄儿童少年在实际居住地就学，可参照户籍与常住地址不一致的适龄儿童少年在居住地就学办法统筹安置。因住所拆迁临时变更居住地址需跨学区入学的，道外区教育局凭拆迁(棚改)户提供的临时居住证明、户口簿和拆迁(棚改)的相关手续，按照相对就近的原则予以统筹安置。

　　4.妥善安置优抚对象子女入学。按照国家、省、市相关规定认真落实教育优待政策，妥善安置在道外区居住的烈士子女、现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、消防救援人员子女、高层次人才子女等优抚对象入学。

　　5.切实做好随迁子女的入学安置工作。适龄随迁子女拟在我市接受义务教育的，需提供父母双方或一方及随迁子女的户口簿、在道外区居住的居住证。按照“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”原则，道外区教育局根据辖区内外来务工人员居住的实际情况，按照相对就近的原则，统筹安置随迁子女就学，确保“应入尽入”,各中小学校(含民办)不得直接招收随迁子女入学。

　　6.加强外籍学生的入学管理。只有获得接收外籍学生资格备案的学校方可接收适龄外籍学生入学。学校要认真审核外籍学生资格，外籍学生入学须符合教育部、外交部、公安部《学校招收和培养国际学生管理办法》、《黑龙江省中小学校招收和培养国际学生管理规定(试行)》(黑教规〔2021〕7号)的有关规定。

　　道外区南马路学校(小学部)、嵩山中学可以接收外籍学生就读。

　　(五)严格执行分班、学籍管理的各项规定

　　1.严格控制起始年级班额。小学、初中起始年级必须按照国家规定班额标准编班，严禁出现新的超标准班额。

　　2.严格执行均衡分班办法。所有义务教育学校都要严格落实均衡编班的规定，继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班，继续通过电脑随机方式均衡分班。学校新生分班和抽签确认班主任及任课教师时间为8月26-27日。

　　3.严格学籍管理。学校是学籍管理的责任主体，学校认真审核拟招收的每名学生信息，按照“一人一籍、籍随人走、人籍一致”原则做好学籍相关管理工作。新生入学后，学校要严格执行学籍管理的各项规定，按规定时间做好小学一年级新生学籍注册；初中学校要以学生实际到校为准，不得为未报到学生调取电子学籍；对于初中未报到的小学毕业生，要做好核查确认工作，避免产生异地就学学籍未录取等情况发生。

　　(六)及时公开招生信息

　　道外区教育局、各中小学校要通过“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”、网站公示、微信公众号、张贴招生公告等多种形式及时向家长和社会公开义务教育学校招生入学工作信息，实现“阳光招生”。

　　道外区教育局向社会公布如下信息：

　　1.道外区义务教育学校的招生政策；

　　2.道外区公办小学招生学区范围、报名时间、报名方式以及报名所需的各种证件；

　　3.道外区公办初中招生对口学校；

　　4.义务教育学校招生入学工作咨询电话：初教科87858115、中教科57635598;

　　5.监督举报电话：57635122,信访部门地址：道外区宏北街5号(区教育局信访办),电话：57608928。

　　四、切实加强对招生工作的领导

　　(一)建立完善义务教育招生工作领导和协调机制。道外区教育局在道外区委和区政府领导下，积极协调公安、房产等部门，协助核查入学户籍和房产信息真实性，切实做好各项义务教育招生工作。区教育局“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，建立健全各项制度，加强协调配合，确保招生工作透明公正、平稳有序。

　　要健全协作应急机制。道外区教育局及学校之间建立专项工作直通网络，保持信息畅通；区教育局、学校在本区政府的领导下，积极协调公安、应急等部门制定招生入学工作预案，成立应急小组，建立会商协调机制，快速稳妥处置突发事件，确保平稳完成招生工作。

　　(二)完善招生工作机制，维护招生工作的严肃性。各学校在充分调研的基础上，周密制定招生工作方案，要建立招生入学工作预警制度，要加强对学区内学龄人口变化趋势的统计分析，如果本学区出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位紧张的情况及时向区教育局汇报，同时向社会发布预警提示，并结合实际，依法制定和完善入学细则。教育局与学校签定招生工作责任状，规范招生行为。

　　(三)加强政策宣传和舆论引导。区教育局及中小学校要通过多种渠道和方式加强招生政策宣传，让广大家长充分了解招生政策和招生程序。区教育局和学校要加强与家庭、社会的联系沟通，引导家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义，积极宣传道外区义务教育均衡发展的成就和促进义务教育优质均衡发展的政策，积极宣传百姓家门口的好学校，降低家长的择校愿望，避免盲目跟风择校。

　　(三)加强对义务教育招生工作的监督检查。道外区教育局教育督导部门要将中小学招生工作纳入责任督学日常督导范围，对招生政策实施情况进行专项督导。区教育局把义务教育招生工作纳入评价各校工作的重要内容。对群众关注的热点学校，区教育局要在招生、分班等重要环节派专人到学校进行现场(或线上)监督指导。完善违纪举报和申诉受理机制，依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件，确保招生入学工作规范有序进行。要全面强化监督问责，对因政策执行不到位，管理不善，造成严重后果的，取消其在全区教育系统的评优资格。对违规招生的学校，教育行政部门要责令其限期改正，对于造成不良影响或严重后果的，视情节轻重，对相关责任人给予约谈、通报批评、实施党政纪处分等处理。区教育局要在招生结束后，普遍开展招生工作专项检查，重点排查曾经发生违规招生的学校，对于存在

　　违规招生行为的学校要及时予以通报。

　　附件：

　　1.《道外区小学招生学区划分表》

　　2.《道外区初中学校对口小学汇总表》